NEWS 新聞動態

所在位置:首頁 > 新聞動態
企業新聞 行業動態 媒體報道

民航局著力回應人民關切推動通航發展

2017-11-14

  國務院辦公廳印發的《關于促進通用航空業發展的指導意見》提出,到2020年,通用航空產業整體規模將超過1萬億元。萬億“蛋糕”,看起來蓬蓬勃勃,但真正要實現做大做強,卻并非易事。

  民航局局長馮正霖用十六個字形象地概括了當前通用航空發展形勢:“大勢向好,路徑曲折,熱度上升,飛得不多。”2017年1月~6月,我國通用航空器達到2205架,同比增長15.7%;通航企業達到345家,同比增長7.8%。但同期通用航空飛行量為37.3萬小時,同比僅增長1%,說明通航機隊規模、企業數的增長率遠大于飛行量的增長率,通航發展熱度不減,但“飛起來”還有很長的路要走。

  通航發展同樣廣受社會各界關注。據統計,在民航局承辦的2017年全國兩會建議提案中,有關通航的議題達30余件,涉及推進通航上下游產業鏈發展、通航外部環境改善、促進地方通用航空發展等多方面。代表委員們反映的是民意,代表的是民聲。作為行業政府,民航局逐一認真答復代表委員們的建議提案,著力回應人民關切;多措并舉,在政策上堅持以放為主、分類管理,著力補齊各類短板,不斷推動通用航空發展。


  政策:放!


  “買飛機更方便了!”遼寧銳翔通用航空有限公司總經理張利國在接受采訪時表示。他說的“方便”,是指今年3月民航局取消通用航空器引進審批(備案)程序,對企業或個人引進一般通用航空器和噴氣公務機不再實施審批和備案。“企業引進通用航空器的效率提高了,成本降低了。”張利國說。

  長期以來,在通用航空器引進、通航作業審批等方面,審批程序復雜、用時過長。全國人大代表、泰豪集團董事長黃代放在今年兩會建議中提出,通航發展涉及管理部門較多,行業門檻偏高,項目審批周期較長;全國人大代表、重慶兩江新區管委會副主任湯宗偉也指出,當前我國通用機場建設的審批流程仍套用運輸機場標準,程序過多、周期過長、成本過高。

  代表委員們的關切就是人民的關切。為推進通用航空發展,民航局確立了“放管結合、以放為主”的安全管理新導向,大力推進“放管服”工作,出臺了一批簡政放權的新舉措:取消通航企業赴境外作業審批,鼓勵更多企業“走出去”參與國際市場競爭;取消通用航空器引進備案審批,為個人和企業購買飛機、從事通航活動提供自由和便利;調整通航收費措施,通用航空器使用通用機場收費實行市場調節價。

  “民航局黨組確立的通航管理‘放管結合、以放為主’的新思路,既堅持安全第一,又避免因為發生幾起事故,就過度恐慌,甚至動搖發展的信心。對通航的安全監管,該放的要放,該簡化的要簡化,該降低標準的要降低標準。”民航局運輸司通用航空處相關負責人說。

  “放”的同時,民航局加強事中事后監管,制訂了《通用航空市場監管手冊》,嚴查違章行為,并建立通航誠信評價體系;聚焦“痛點”,凸顯真情,建立了公共服務的新通道,設置了通航管理“意見箱”,建立了通用航空供求信息平臺,并啟動了駕駛員電子云執照。針對不少代表委員呼吁的“創新通航管理體制機制,加強通航公共服務”,民航局將加大對通航監察員培訓力度,以適應通用航空快速發展對行業監管工作提出的新要求。

  低空開放是推動通用航空發展的重中之重。民航局積極推動國家空管委穩步推進低空空域管理改革,研究探索低空空域管理與通航產業發展的有效對接機制,今年明確在南昌、鄭州、成都等飛行管制分區率先試點真高3000米以下按管制空域、監視空域和報告空域實施分類劃設,實現監視空域和報告空域有效銜接。


  機場:建!


  今年7月19日,位于浙江臺州的臺州灣通用機場完成選址審查。該機場已增補列入浙江省“十三五”通用機場發展規劃,其建設將有力推動臺州無人機產業發展。

  臺州灣通用機場是加快通用航空基礎設施建設的一個縮影。今年2月22日,為加快構建浙江1小時空中交通圈,浙江省發改委印發《2017年~2018年浙江省通用機場建設推進計劃》,計劃重點推進17個通用機場項目。其中,臺州有3個,另外2個分別是溫嶺通用機場和仙居通用機場。

  作為“飛起來”的重要支撐,通用機場的作用不言而喻。積極推進包括河南鄧州、云南貢山以及黑龍江省內通用機場建設,都是當地代表委員們的重要關注點。水上機場建設同樣如此,全國政協委員楊鴻生在其《關于加快推進我國水上通用機場建設的提案》中提出,充分利用水域資源建設水上通用機場,有利于旅游業轉型升級,完善綜合交通體系,提升應急救援能力,減少占用土地資源,應做好水上通用機場建設的頂層設計,營造水上機場建設發展的良好環境。

  中國民航管理干部學院副教授于一認為,建設環節的審批難、運營環節的盈利難,是限制通用機場發展的主要原因。國務院辦公廳印發的《關于促進通用航空業發展的指導意見》已經明確,新建通用機場項目由省級人民政府按照批準的規劃審批(核準)。作為行業指導單位,民航局樹立了分類管理的新理念,修訂《民用機場使用許可規定》和《民用機場安全運行管理規定》,把規章名稱中的“民用機場”改為“民用運輸機場”,從制度設計上將通用機場和運輸機場徹底分開,給予通用機場建設更大的自主權;適度降低對通用航空的管理要求,通用機場可以建立儀表或者目視飛行程序。同時,民航局開放民航工程設計市場和通用機場投資限制,鼓勵各地政府統籌考慮通用機場與運輸機場規劃布局,鼓勵各非樞紐機場增加通用航空設施,與通用機場統籌協調發展。對水上機場,民航局于今年1月19日發布了行業咨詢通告《水上機場技術要求(試行)》(AC-158-CA-2017-01),為水上機場的建設提供了技術標準依據。

  “試點引路”是民航局推進通用航空發展的重要途徑,以期通過成熟試點、以點帶面,帶動地方通用航空發展。截至目前,民航局先后批復了東北、華東、西北和新疆4個地區的通用航空管理改革、服務平臺建設、無人機試飛、低空監視和“通航+旅游”5個試點項目。其中,民航新疆管理局轄區內的“通航+旅游”試點與全國人大代表楊琴提出的“開放新疆通用航空低空旅游”建議不謀而合,通過允許通航企業開展半徑超過40公里但不超過300公里的空中游覽經營活動,縮短通用航空旅游包機審批時限與流程,進一步促進新疆旅游事業發展。


  短板:補!


  8月28日,民航安徽監管局局長張浩為中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司頒發DA42飛機生產許可證書。該公司成為國內首家以國外型號合格證(TC)為基礎、并取得中國生產許可證(PC)的飛機生產制造企業。蕪湖航空產業園建設指揮部辦公室相關負責人表示,“國外TC+國內PC的取證方式是一種制度上、管理上的創新,也是民航通用航空適航審定能力提升的具體體現”。

  適航審定能力是當前我國民航發展的短板之一。全國政協委員、中國商用飛機有限責任公司副總經理吳光輝在其《關于加強通用航空監管和適航管理力量的提案》中指出,當前民航適航審定能力不能適應通航發展形勢,“通航公司引進或購買新飛機,取得適航證時間過長。監管機構在適航審定上面臨人力不足、資源短缺等問題”。

  有短板怎么辦?補!民航局局長馮正霖在今年5月5日國產大飛機C919首飛活動中表示,中國民航支持國產大飛機全面展開適航審定工作。通用航空同樣如此,民航局與相關部門積極協調,并整合資源成立了中國民航適航審定中心,修訂和完善適航審定規章標準及規范性文件,補充適航審定人力資源;加強與通航制造企業溝通,做好適航審查監督,進一步補齊適航審定短板。

  除了適航審定之外,通航發展還面臨著保障能力弱的問題,包括通航空管保障、地面保障等。黃代放代表提出,要加快航空服務站和低空監視網的建設,將航空服務站納入通航基礎設施補貼項目;全國人大代表陳愛蓮則提出了《關于低空空管服務保障體系建設的建議》,提出要系統科學合理規劃我國低空空管服務保障體系建設;全國人大代表、江蘇如東縣委書記潘建華提出,要加快創新通用航空低空飛行管理,簡化空域審批和飛行計劃管理,劃設低空航線,加快低空飛行服務保障體系建設。

  據悉,通用航空飛行服務站(FSS)是為通用航空活動提供飛行計劃服務、航空氣象服務、航空情報服務、飛行情報服務、告警服務、應急救援和其他相關支持的空中交通服務系統。民航局在東北地區開展的通用航空管理改革試點中,在北大荒通用航空公司建立的通用航空服務平臺是重要的試點成果之一。在8月23日民航局空管局召開的民航空管安全、航班正常和通用航空發展研討會上,明確對于管制區內的計劃審批由原來的3天改為1天,對于民航航路外的飛行計劃放開“放行權”,做到當天受理、當天執行,全面提升通用航空服務能力。

  同時,針對通航基礎設施建設面臨的投資和通航發展面臨的資金短缺等問題,2012年財政部與民航局聯合印發了《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》,對通航作業和飛行員培訓進行補貼,2013年至2017年累計安排補貼14.7億元,對于增強通航產業的運營能力發揮了積極作用。

  通航政策發展雖然不會一蹴而就,但民航局推動通用航空發展的政策、服務效果等已經初步顯現。在今年兩會上帶來有關通航的建議提案并接受回訪的兩會代表委員紛紛表示,民航局不遺余力推動通航發展的努力看得見,但做大做強通航這塊“萬億蛋糕”仍需包括相關中央部委、地方政府、通航投資和從業者在內的人們齊心協力,從政策、投資、運營、市場等多角度全方位推動,形成促進通航發展的強大合力,早日實現通用航空真正“飛起來”。


下一篇:內蒙古寶格德通用機場通過機場使用許可審定
關于我們ABOUT US
企業簡介 資質榮譽 地理位置 核心成員 發展歷程 大事記
企業文化CULTURE
公司文化 企業理念
產品服務PRODUCTS
業務介紹 主要產品 其他產品 服務優勢 合作伙伴 TransFueler加油拖車
展望未來FUTURE
長期愿景 近期目標 電商平臺 公司愿景
聯系我們CONTACT US
聯系方式關注我們

PHONE

京ICP備17036877號-1 拓樂盟(北京)航空器材有限公司

Copyright © 2015-2018 拓樂盟(北京)tallamond.com.cn 版權所有

福利无码小视频在线播放,福利视频在线播放,福利视频在线观看,无码小视频福利